一、着力优化功能空间布局

    根据建设“现代化国际科技新城”的定位，充分考虑开发区现有产业结构和区位特点，以芙蓉大道、延陵路、澄张连接线、长江路、澄江路、滨江路和长山路、东外环路、东快速干道“六横三纵”道路为骨架，优化空间布局，完善区域功能，着力形成高新产业区、三创载体区、商业商贸区、生活居住区、生态休闲区五大功能板块。

二、加快构建科技创新体系

    按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的要求，以发展高新技术产业为重点，以推进科技成果产业化为方向，以完善创新体系为中心，以优化创新环境为基础，提高企业自主创新能力，促进高新技术产业发展，努力把经济增长方式从依靠资源消耗和投资拉动转移到依靠技术进步和产业升级的轨道上来，早日把开发区建设成为江阴市转变增长方式、提升产业层次的示范区和先导区。到2010年，全区建成30家省级高新技术企业，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的70%，全区研发经费投入占GDP的比重超过3%，申报各类专利700项。

三、加快产业结构优化升级

    以建设国际制造业基地为目标，坚持走经济国际化与科技创新双轮驱动之路，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，推进产业结构的优化升级，进一步增强产业国际竞争力和经济可持续发展能力。

    大力引进和培育科技含量高、发展潜力大的旗舰型项目、高科技项目和投资规模大、产业带动强、贡献份额高的基地型项目、产业链项目。到2010年，全区形成10家上市公司、10家国际国内行业领军型企业和6个销售超百亿旗舰型企业，形成5大功能性主导产业，主导工业产值占全部工业产值的比重达85％以上。

    现代服务业是区域经济增长中最具潜力和创新活力的战略性产业。坚持先进制造业和现代服务业互动并进，全面提升传统服务业，大力发展与先进制造业相匹配的生产性服务业和城市新兴服务业，力争服务业占GDP的比重每年提升2个百分点。

四、加快推进可持续开发

    ——节约集约利用资源。完善土地开发规划，按照功能、产业布局，实行土地统一调整，统一管理。合理配置土地资源，建立有效而明晰的建设用地约束标准与机制，切实提高土地利用率。严格执行投入强度标准，实行土地出让和标准厂房出租最低保护价。“十一五”期间，全区单位面积投资强度的标准为：外资项目亩均投入不低于40万美元、亩均产出不低于50万美元，内资项目亩均投入不低于250万元、亩均产出不低于400万元。

    ——加强环境保护和生态建设。走新型工业化道路，以省级生态工业示范园区创建为龙头，深入开展ISO14001环境管理体系认证工作，构建低能耗、小排放、高产出、可持续的新型工业体系，到2010年，基本建成省级生态工业示范园区。

    ——推进基础设施建设。按照“高标准规划，高质量建设，高水平经营，高效能管理，高速度配套”的指导方针，坚持“规划先行、突出特色、建设精品、经营城市、生态标准”五大原则，加快城市建设步伐。进一步完善全区路网体系，加快心经路、蟠龙山路延伸段、东快速干道、延陵东路等道路建设，完善道路网络，拓展发展空间。推进区内污水管网、天然气管网、供电网络建设，不断适应开发建设需要。加快建设区级公共信息交流平台，全面提升信息化管理和公共服务水平，到2010年，建成一个以先进传输系统为重点，覆盖整个区域、各类信息互联互通的现代信息传输网络。按照“宜工、宜居、宜商、宜游”的要求，对区域环境形象进行总体设计，提升环境形象，提高建设品位，不断增强区域配套功能。结合全市的“五整治两提高”活动，深入开展区容区貌整治，重点对道路两侧环境进行综合整治，并落实长效管理措施，改善区域环境形象。

五、加快构建和谐开发区

    ——努力提高居民生活水平。以幸福开发区为载体，按照建设幸福江阴“五个好”的标准，把握“和谐、创新、幸福、可持续”的主题，牢固树立以人为本的理念，妥善处理好开发建设和富民安民的关系，更加关注民生，更加致力民富，建立健全群众收入与经济增长相适应的机制，努力提高全区居民的幸福指数。到2010年，居民年人均可支配收入达到30000元，恩格尔系数下降到30%以下，95%以上常住人口家庭有公寓式住房。

    ——健全完善社会保障体系。加快建立统筹城乡、规范成熟、保障水平较高的多层次的社会保障体系。不断完善以农保、历保、新农保、城保、医保、低保等为主的“六道保障线”，继续巩固社保扩面成果，大力实施农民养老保险制度，努力构建“老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济、少有所学”的社会保障体系，使农民的社会保障逐步与市民接轨。到2010年，社会保险综合参保率和新型农村合作医疗参保率均达到100%。

    ——进一步完善公共教育体系。积极吸引国内外著名高校来开发区兴办各种形式的教育机构。大力发展职业技术教育，完善提升江阴市商业学校办学质量，满足区内企业对各类技术人才的需求。全面巩固和提高中小学基础教育，在全市率先普及高中教育。到2010年，建成国家级重点中学1所、省级重点高中1所、省级实验小学3所、省示范幼儿园4所，小学、中学和大学的入学率分别达到100%、99%、70%。

    ——大力推进平安开发区建设。坚持打防结合、预防为主，加大技防设施投入，完善技防设施功能，有效提升治安防控的科技含量和整体水平，着力构筑全方位的社会治安防控体系。实施“新市民安居工程”，到2010年，建成20万平方米的外来务工人员集中居住区，使全区外来人口管理服务工作体制更加健全。加强安全生产管理，建立健全重大危险源监控体系，坚决杜绝重特大事故发生。

    ——深入开展精神文明建设。大力实施《公民道德建设实施纲要》，围绕提高市民文明修养、公益意识、环保意识、法制意识，控制外来人口数量，提高务工人员素质，积极倡导文明言行，广泛开展群众性道德实践活动，不断提高全体市民的道德素质。

    大力培育“海纳百川、兼容并蓄”的开放文化。鼓励和支持各种创新活动，大力培育“鼓励成功、宽容失败”的创新文化。加强先进典型的培养、挖掘和宣传，不断丰富和完善“马上办、办上马”这一开发区精神的内涵。

    深化文明社区创建活动，进一步提高综合管理水平，以市场规律推动便民、以社会参与促进乐民、以正确导向推动育民、以现代科技帮助安民，到2010年，全区100%的社区建成江阴市级以上文明社区。