澄开管〔2009〕27号

关于加快推进生态工业示范园区建设的实施意见

新城东办事处，机关各部门：

为深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，优化生态环境质量，加快建设现代化科技新城，现就加快推进生态工业示范园区建设提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面落实环保优先方针，转变经济发展方式，加强生态环境保护，大力发展循环经济，推进产业优化升级，实现经济社会全面、协调、可持续发展，着力把开发区建设成为现代化科技新城。

二、工作目标

紧紧围绕生态工业示范园区的建设要求，深入开展循环经济建设，大力实施生态化改造，促进经济效益与环境效益的同步提升，确保2009年建成省级生态工业示范园区，2010年建成国家级生态工业示范园区。

三、主要任务

对照生态工业示范园区的建设标准和要求，重点实施七大工程：

（一）清水工程

1、水环境综合整治：做好区内白屈港、东横河、大河港及其支流的水系沟通、河道清淤、岸线美化等工作，特别是大河港原长山段的驳岸改造和南段拓浚工程，加快推进白屈港东侧养猪场的关停工作。

2、污水厂提标扩建：按时完成光大水务滨江污水厂一、二期提标改造工程，完成三期及10万吨/日的深度处理工程；污水厂中控室、自动监控室、远程控制系统安装到位并投入运行。完成光大水务滨江污水处理厂、清泉水处理有限公司的试运行及验收工作。

3、污水管网建设：加快污水收集管网建设，2009年新建污水管网10KM；完成新办企业和管网覆盖范围内企事业单位的污水接管工作；6月底前完成双牌小区、石牌小区的生活污水接管工作，到年底95%以上的生活污水实行集中处理。

（二）蓝天工程

1、工业脱硫：加快兴澄特钢、福汇纺织、滨江热电的脱硫工程建设，并实行远程监控；年底前淘汰联丰染整等剩余燃煤锅炉，年平均脱硫效率达到85%以上。

2、集中供热：加快集中供热步伐，不断扩大蒸汽管网的覆盖范围，在建成区实现蒸汽管网全覆盖，并加快淘汰燃煤蒸汽锅炉，鼓励使用清洁燃料，确保蒸汽接管率达100%。

3、节能降耗：突出抓好工业节能，做好钢铁、纺织印染、化工等高耗能行业和企业的节能工作，改造和淘汰高耗能设备；引导商业和民用节能，推广高效节电照明产品，推动建筑节能；开发利用可再生能源，积极推广太阳能利用设备。

4、污染控制：加强建设工地的现场监督管理，散装货物运输车辆实施封闭式运输，扩大道路清扫的机械化作业面，严格仓储管理。对未采用油烟净化处理的餐饮单位实行限期治理，确保整改到位。

（三）生态建设工程

1、完善提升道路、河流绿地系统，建设生态廊道；进一步优化小区绿化，提高景观效果。

2、规划建设敔山湾、蟠龙山生态景观区，建成开发区的“生态绿肺”。

（四）中水回用工程

1、加快推进企业中水回用工程建设，2009年完成兴澄特钢、瀚宇博德、新和桥化工、帝斯曼工程塑料等企业内部的中水回用工程。

2、调研论证污水厂尾水综合利用实施方案并及早启动建设，加快形成区域中水回用的示范工程。

（五）生态产业工程

1、产业结构调整：引导和鼓励企业加大研发投入，加强自主创新，积极运用先进技术改造提升传统产业，推进传统产业的高新化进程，提升企业核心竞争力。严格项目准入制度，加快腾龙换凤步伐，淘汰落后生产能力，腾出空间留给有发展后劲的新兴产业。

2、开展清洁生产：全面推行清洁生产，对超标、超总量及使用有毒有害物质的企业强制实施清洁生产审核，积极引导其他企业自觉实施清洁生产审核；大力引导和规范企业开展ISO14001环境管理体系认证，强化企业环境管理。到2009年年底，规模化企业通过ISO14000认证、实施清洁生产审核的比例达到20%以上。

3、综合利用再生资源：大力推进兴澄特钢、瀚宇博德等企业的废物利用、再生资源回收加工等工程建设，促进资源循环利用；依托创业园、科技企业加速器等三创载体，大力引进新能源、新医药、新材料等领域的创业团队，加快培育和发展风能、太阳能等环保产业。

（六）环境信息工程

进一步加强环境资源信息管理，健全完善环境信息网络，推行排污权交易制度，对国控企业污染源实施远程监控，加大监管力度，规范企业行为。建立健全环境管理制度，优化环境风险应急预案，定期举行环境事故应急演练。

（七）生态文明工程

1、生态培训：定期组织机关人员、企业法人、乡村干部开展生态环保知识的培训，加强环保治理设施操作人员上岗和环保产业从业人员的业务培训等，增强生态环保意识。

2、生态宣传：结合全民普法教育，大力宣传环境保护方针政策、法律法规和生态工业示范园区建设的具体要求，调动广大干部群众参与环境保护尤其是生态工业示范园区建设的自觉性和积极性。

3、绿色创建：深入开展绿色学校、绿色社区、绿色人物、绿色企业等系列创建工作，使创建工作向纵深推进，切实提高建设成效。

4、公众参与：开展环境环保和生态建设问卷调查活动；利用世界环境日、世界水日等环境纪念日，积极会同有关部门和社会力量组织好宣传活动。至2009年年底，全区公众对环境的满意率达95%以上。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2009年5－6月初）：

1、广泛宣传发动。充分利用开发区网站、电子屏等载体，采用多种方式，深入宣传生态工业示范园区建设的现实意义、深刻内涵和具体要求，着力营造浓厚的建设氛围。

2、搭建工作班子。成立开发区建设生态工业示范园领导小组，明确工作职责，合力组织推进。

3、召开动员会议。召开专门会议，部署工作要求，分解落实责任，狠抓推进落实。

（二）全面推进阶段（2009年6－8月）：

1、加快生态工业工程建设

（1）强攻薄弱点。一是循环经济展示工程。围绕金属新材料、电子信息等主导产业，重点梳理产业上下游关系，开展废物回收利用工程调查收集，总结我区产业链式发展和循环经济发展典型并展示其建设成果。二是优化发展展示工程。全面总结“一城五园”扬子江系列三创载体的建设成果，重点围绕生物医药、软件研发、电子信息等新经济增长点，风能、太阳能等环保产业开展调查收集，充分展示开发区转型提升、优化发展的建设成果。四是人文生态展示工程。以敔山湾为中心，加强绿化景观和小区绿化建设，综合整治道路和河道容貌，落实长效管理措施，提升区域人居环境。

（2）建设闪亮点。规划建设以污水厂尾水回用为中心区域中水回用工程；建设循环经济产业链和节能环保产品展示馆。

（3）优化必看点。一是污水处理厂。优化完善光大水务滨江污水处理厂、江阴清泉污水处理有限公司的内部环境，加快监控室、中控室、智能控制、出水口规范化改造建设。二是重点企业。加快推进兴澄特钢、瀚宇博德、长电科技、申利集团等企业的生态、环保工程建设，提升企业形象，丰富展示内涵。三是新型经济、生态保护点。加速创业园二期、科技企业加速器、扬子江国际服务外包产业园等三创载体建设和龙山大街综合改造步伐，有序推进宜必思酒店、典当行等大型商务工程建设，优化人文环境。

2、整理完善生态工业台帐资料

（1）收集产业、环保文件资料。重点收集2006-2008年各级环保、生态保护的相关规定和文件资料；收集产业结构调整、行业入园限制等文件资料。

（2）收集经济、环保台帐资料。主要是历年经济指标、能耗、水耗、总量减排、“五小”企业关停、ISO14000体系认证、清洁生产审核等方面的资料。

（3）收集环保基础工程建设资料。主要是污水厂、污水管网、小区管网及接管、企业接管、天然气、蒸汽等工程建设等方面的资料。

（4）收集生态绿色工程建设资料。主要是小区绿化、山体覆绿、道路绿化、公共绿地等绿化建设资料，以及河道清淤、驳岸、拓浚等建设和改造资料。

（三）申请验收阶段（2009年8月）：

1、完成工作报告、技术报告。在收集资料的基础上，进行软件资料、相关台帐、原始记录等材料的整理、建档工作，完成申请报告、工作报告和技术报告的撰写并制作相关PPT。

2、完成宣传片制作。对照检查要求，制作专题宣传片，印制生态建设图册等各宣传物，充分展示开发区建设生态示范园区的建设成果。

（四）考核验收阶段（2009年9月左右）：

向省环保厅、科技厅、外经厅递交省级生态工业示范园区验收申请，做好迎验的各项准备工作，确保通过考核验收。

在通过省级生态工业示范园区考核验收的基础上，按照专家组的考核验收意见进行完善提高，并委托有资质的单位修编我区的国家生态工业示范园区建设规划，同步向国家环保部、科技部、商务部提出建设国家级生态工业园区的申请，全面启动国家级生态工业示范园区的建设工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为确保生态工业示范园区建设有序推进，开发区将成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门主要负责人为成员的生态工业示范园区建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在经济发展局，具体负责各项工作的落实推进和督促检查。

（二）加强协调配合。各相关部门要根据任务要求，逐项细化落实，严格履行职责，强化工作措施，一项一项抓落实，一步一步抓推进。同时，要加强协调配合，落实共建责任，形成分工协作、齐抓共管的工作合力。

（三）加强监督检查。要建立例会制度，定期交流情况，查找存在问题，研究对策措施，确保有序推进。要加强督促检查，抓落实，抢进度，保质量，确保各项工作有布置、有落实、有检查、有结果。对工作不力、进展缓慢的，要及时进行问责，督促整改落实，确保顺利通过考核验收。

附件：建设生态工业示范园区任务分解表

二○○九年六月十八日

建设生态工业示范园区任务分解表

主题词：生态  建设  实施意见

江阴经济开发区党政办公室           2009年6月18日印发

共印35份